悠悠蕭山史，上下八千年。蕭山與水，有著不解之緣。自古以來(lái)，蕭山治水歷史悠久，薪火相傳。從《史記》“三江既入，震澤致定”描述的大禹治水，到唐代興筑海塘，宋代楊時(shí)開(kāi)筑湘湖澤惠于民的足跡，再到歷代圍墾造田的偉大壯舉，水利建設(shè)在蕭然大地上一脈相承，綿延至今。
    時(shí)光流轉(zhuǎn)新千年，彈指水利換新顏。如今，居于錢(qián)塘江畔，這個(gè)全國(guó)經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣榜單的領(lǐng)跑者——蕭山。乘著2011年中央一號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議的東風(fēng)，緊扣著水利現(xiàn)代化建設(shè)的主線(xiàn)，滿(mǎn)載著累累碩果，正以助力發(fā)展的強(qiáng)大音符奏響著水利為民的最強(qiáng)音，正以昂首自信的姿態(tài)邁向水利強(qiáng)區(qū)的新征程。
    水之基礎(chǔ)在于平安
    蕭山上承富春江、浦陽(yáng)江、永興河山洪，下納舉世聞名的錢(qián)塘江涌潮，山區(qū)水庫(kù)星羅棋布，平原河網(wǎng)縱橫交錯(cuò)，歷來(lái)是一個(gè)洪、澇、旱、臺(tái)、潮等多種自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的地區(qū)。歷年來(lái)，蕭山人民始終把興利除害、保一方平安作為重要的使命和職責(zé)，用水利的平定確保了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的平安。
    曾經(jīng)風(fēng)雨兼程，而今邁步從頭越！猶記得2012年的“6·18”強(qiáng)降雨，是蕭山有氣象記錄以來(lái)單日降雨量之最的強(qiáng)降雨，8月份的11號(hào)臺(tái)風(fēng)“?？?rdquo;臺(tái)風(fēng)正面襲擊，又曾留給水利工作者多少個(gè)不眠之夜。然而，在天災(zāi)面前，蕭山人民經(jīng)受住了考驗(yàn)，成效顯著。打贏(yíng)這場(chǎng)防汛仗，靠的并不是僥幸，而是多年來(lái)蕭山水利設(shè)施體系的不斷配套和防汛保障基礎(chǔ)的不斷完善。
    現(xiàn)在，蕭山的每個(gè)鎮(zhèn)街、社區(qū)，一張張防汛防臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)圖已經(jīng)上墻。圖上，清晰的標(biāo)明了該地區(qū)的轉(zhuǎn)移責(zé)任人、預(yù)警信號(hào)、轉(zhuǎn)移路線(xiàn)、安置避災(zāi)點(diǎn)等信息，為確保緊急情況下人員轉(zhuǎn)移工作的有序轉(zhuǎn)、有效轉(zhuǎn)提供了科學(xué)依據(jù)，在可能出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)做到一目了然。
    此外，蕭山區(qū)基層防汛體系得到有效鞏固，在全省率先將基層防汛體系延伸到各村（社區(qū)）、區(qū)級(jí)百?gòu)?qiáng)企業(yè)及學(xué)校，實(shí)現(xiàn)了基層防汛組織體系規(guī)范化、責(zé)任體系網(wǎng)格化、預(yù)案體系制度化、工程體系標(biāo)準(zhǔn)化、預(yù)警體系實(shí)時(shí)化、隊(duì)伍體系專(zhuān)業(yè)化、物資體系分級(jí)化和信息體系數(shù)據(jù)化。
    信息化為防汛事業(yè)保駕護(hù)航。蕭山相繼配置了臺(tái)風(fēng)路徑跟蹤、衛(wèi)星云圖監(jiān)測(cè)、氣象信息服務(wù)終端等軟件，配備了數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集、實(shí)時(shí)傳輸?shù)乃⒂昵檫b測(cè)點(diǎn)，使全區(qū)防汛防臺(tái)工作做到了天上有衛(wèi)星云圖，地上有水情遙測(cè)，臺(tái)風(fēng)有路徑跟蹤，洪水有視頻監(jiān)控，從而為全區(qū)防汛防臺(tái)工作提供了實(shí)時(shí)化、信息化、科技化的技術(shù)支撐和保障。
    在沿江一線(xiàn)，為抵御風(fēng)暴潮襲擊，保障人民“生命線(xiàn)”安全，蕭山區(qū)在全省率先啟動(dòng)了以錢(qián)塘江100年一遇標(biāo)準(zhǔn)塘提標(biāo)工程。2010年，如期完成錢(qián)塘江蕭圍外六至外八工段4.64公里100年一遇標(biāo)準(zhǔn)塘提標(biāo)工程建設(shè)，2013年4月，又如期完成了錢(qián)塘江蕭圍外八至外十工段4.39公里100年一遇標(biāo)準(zhǔn)塘建設(shè)。目前，正在啟動(dòng)和實(shí)施蕭圍東線(xiàn)10公里100年一遇標(biāo)準(zhǔn)塘工程建設(shè)前期工作，力求通過(guò)持續(xù)幾年的努力，使境內(nèi)錢(qián)塘江一線(xiàn)堤塘全部達(dá)到100年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)。該區(qū)還規(guī)劃浦陽(yáng)江兩岸堤塘防洪標(biāo)準(zhǔn)由目前的20年一遇，全面提升至50年一遇，使境內(nèi)堤塘防洪標(biāo)準(zhǔn)與蕭山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求更加匹配，真正將錢(qián)塘江、浦陽(yáng)江堤塘建設(shè)成為沿江兩岸人民群眾的“風(fēng)情線(xiàn)”和“保障線(xiàn)”。
    同時(shí)，為有效應(yīng)對(duì)短歷時(shí)強(qiáng)降雨造成的“內(nèi)澇”，蕭山區(qū)因地制宜地在錢(qián)塘江、浦陽(yáng)江沿線(xiàn)科學(xué)布局和實(shí)施了蕭圍外六工段排澇閘、蕭圍外八工段排澇閘、徑游江南閘等大量水利基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)，有效提升了水利設(shè)施的整體防災(zāi)減災(zāi)能力。
    水之根本在于利民
    興水之利，根本目的是為了惠澤于民、改善民生。把民生水利放在更加重要位置，讓老百姓享受到水利發(fā)展的成果。是蕭山水利人的信念。近年來(lái)，蕭山區(qū)委、區(qū)政府加快水利改革發(fā)展的決心，為水利建設(shè)注入了強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力，強(qiáng)塘工程、河道整治、山塘水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村橋梁改造等一批保障民生、事關(guān)大局的水利項(xiàng)目乘勢(shì)而上。
   2012年，蕭山以推進(jìn)水利建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃為平臺(tái)，以“八大十億”水利工程項(xiàng)目建設(shè)為載體，投入水利資金21.6億元，其中區(qū)級(jí)財(cái)政水利投入12.4億元，較2011年基本實(shí)現(xiàn)了水利投入資金的翻番。
    基本農(nóng)田水利建設(shè)是夯實(shí)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。為了提高農(nóng)田水利防災(zāi)抗災(zāi)能力，蕭山突出以糧食功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)”的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)為重點(diǎn)，于去冬今春，大力推進(jìn)和開(kāi)展了以“萬(wàn)人萬(wàn)畝”十大糧食功能區(qū)塊為主要載體的冬春基本農(nóng)田水利建設(shè)，著力完善配套“五小工程”設(shè)施，完成農(nóng)田水利“最后一公里”的配套建設(shè)，著力提升農(nóng)田水利設(shè)施的防災(zāi)減災(zāi)能力，確保糧食生產(chǎn)安全。蕭山也被水利部評(píng)為2011至2012年度全國(guó)農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)單位。
    蕭山本地水資源總量較為貧乏，水資源年內(nèi)年際分布不均勻。為破解水資源要素的發(fā)展制約，省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目——西水東引工程破題而出。工程位于蕭山境內(nèi)錢(qián)塘江、富春江、浦陽(yáng)江三江匯合優(yōu)質(zhì)水源處，在原有小礫山排灌閘站的基礎(chǔ)上，通過(guò)實(shí)施渠首樞紐泵站、配套沿線(xiàn)輸排水河道及各類(lèi)二級(jí)泵站和節(jié)制閘等項(xiàng)目的建設(shè)，使其引、提水能力增擴(kuò)至50立方米每秒，實(shí)現(xiàn)將錢(qián)塘江中下游優(yōu)質(zhì)淡水資源，源源不斷地引入蕭山內(nèi)河河網(wǎng)，滿(mǎn)足了全區(qū)中東片工農(nóng)業(yè)用水和環(huán)境用水的需求。
在確保百姓飲用水源安全上，近年來(lái)，蕭山按照省政府關(guān)于加快實(shí)施“千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程”建設(shè)的要求，堅(jiān)持以解決農(nóng)村人口飲水困難、保障農(nóng)村飲水安全為目標(biāo)，以城鄉(xiāng)供水一體化工程為抓手，通過(guò)大力實(shí)施水廠(chǎng)建設(shè)、管網(wǎng)工程和改水工程建設(shè)，率先在全省全面實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村飲用水安全和城鄉(xiāng)供水一體化的目標(biāo)。為進(jìn)一步提升全區(qū)飲用水安全保障能力，自2008年度起，蕭山又開(kāi)展了湘湖水庫(kù)應(yīng)急備用水源的深入論證和申報(bào)工作，切實(shí)保障民之所需。
    水之貴重在于生態(tài)
    “碧水青石伴垂柳，潺潺清流惹人醉”。細(xì)心的人們發(fā)現(xiàn)，蕭山城區(qū)、農(nóng)村的河道越來(lái)越干凈了，“水清、流暢、岸綠、景美、宜居”的河道溪流水環(huán)境正帶給了人們更多的愉悅和歡喜。
    水環(huán)境的極大改善，得益于蕭山近年來(lái)大力推進(jìn)的河道溪流綜合整治、疏浚清淤、清潔保潔“三大”重點(diǎn)水環(huán)境綜合治理工程。
    以河道整治為重點(diǎn)的治水工程。突出防洪、航運(yùn)、生態(tài)“三位一體”河道綜合整治，是改善農(nóng)村河道水環(huán)境，提高農(nóng)村河道的調(diào)蓄洪能力的有效舉措。為此，蕭山不斷加大河道綜合整治的建設(shè)力度和投入力度，已累計(jì)整治農(nóng)村河道151條（段）285公里，使全區(qū)河道水環(huán)境整體面貌有了較大的改觀(guān)。同時(shí)，蕭山還立足于溪流水環(huán)境的改善，按照“整治一條、通暢一條、美化一條、綜合效益顯現(xiàn)一條”的建設(shè)目標(biāo)，全面完成了91公里五大溪流的整治建設(shè)目標(biāo)。有效改善了溪流沿線(xiàn)兩岸居民群眾的生活環(huán)境。
    以河道疏浚清淤為重點(diǎn)的凈水工程。蕭山自加壓力，將河道疏浚范圍擴(kuò)大到區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)河道，并將部分鎮(zhèn)、村級(jí)河道及池塘、河塘的疏浚清淤納入?yún)^(qū)財(cái)政補(bǔ)助對(duì)象統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施，切實(shí)解決農(nóng)村河道普遍存在淤積嚴(yán)重、排灌不暢、調(diào)蓄能力弱化、水質(zhì)較差等實(shí)際問(wèn)題。至2012年底，共疏浚河道322條（段）567公里，累計(jì)疏浚土方1082萬(wàn)方，取得了明顯的河道水環(huán)境改善效果。此外，還進(jìn)一步配套完善河道整治的后續(xù)管養(yǎng)機(jī)制，通過(guò)河道治標(biāo)與治本的有機(jī)結(jié)合，務(wù)求從根本上改善河道水環(huán)境。
    以河道清潔保潔為重點(diǎn)的潔水工程。農(nóng)村河道保潔工作是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，蕭山通過(guò)大力開(kāi)展農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)河道建設(shè)、河道疏浚、河道配水調(diào)水等工程措施，扎實(shí)推進(jìn)“最清潔城鄉(xiāng)工程農(nóng)村河道百日清潔大行動(dòng)”，著力改善和恢復(fù)河道水生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，通過(guò)健全完善全區(qū)農(nóng)村河道保潔考核辦法，探索實(shí)踐河道長(zhǎng)效保潔機(jī)制，強(qiáng)化日常督查，落實(shí)河道保潔定政策、定責(zé)任、定河段、定人員、定考核的“五定”考核措施，有效提升了全區(qū)農(nóng)村河道保潔的成效。
    水之要義在于管理
    水利工程三分建七分管，惟有依法管理，深化水管體制改革，方可營(yíng)造井然用水秩序，倍增水利功效。
為此，蕭山以民意為重，以廣大人民群眾追求人水和諧的意愿和要求作為水利依法行政的出發(fā)點(diǎn)，做到宣傳、執(zhí)法、管理相得益彰“三駕馬車(chē)”齊頭并進(jìn)，著力推進(jìn)法治水利建設(shè)，演繹全民護(hù)水的和諧樂(lè)章，有效促進(jìn)和確保了水利工程設(shè)施效益的充分發(fā)揮。
    每年的水法宣傳活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，前來(lái)咨詢(xún)和領(lǐng)取資料的市民絡(luò)繹不絕，紛紛就生產(chǎn)生活中碰到的各種涉水問(wèn)題向水政執(zhí)法人員進(jìn)行了咨詢(xún)。主題文藝演出、主題電影進(jìn)村進(jìn)社區(qū)活動(dòng)、節(jié)水宣傳進(jìn)企業(yè)活動(dòng)、短信服務(wù)活動(dòng)等“十大主題活動(dòng)”也廣泛受到市民好評(píng)，營(yíng)造了的全民知法守法學(xué)法的良好氛圍。
    蕭山的執(zhí)法工作者對(duì)待工作也始終一絲不茍，始終堅(jiān)持水利工程設(shè)施每周不少于兩次的全面巡查制度，不斷加密加大巡查巡防次數(shù)和力度，嚴(yán)格查處各類(lèi)來(lái)電來(lái)信來(lái)訪(fǎng)舉報(bào)，確保了水利設(shè)施的完整與安全。
    針對(duì)蕭山區(qū)水資源開(kāi)發(fā)利用、節(jié)約、保護(hù)、管理等方面的中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，蕭山在水資源管理上從不馬虎。在強(qiáng)化水資源取水許可的基礎(chǔ)上，按照實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理有關(guān)要求，編制完成了《浦陽(yáng)江水資源調(diào)配整編》、《大江東水資源調(diào)配及水資源調(diào)查方案》、《城區(qū)用水水資源調(diào)配方案》，《蕭山區(qū)水資源保障與管理實(shí)施工作方案》，研究建立起用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度、水資源管理責(zé)任制和考核制度等，為蕭山經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定良好的水基礎(chǔ)。
    蕭山區(qū)建管并重，始終立足于工程管理服務(wù)和服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這一總體要求，優(yōu)化、簡(jiǎn)化涉水項(xiàng)目審批為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全完善了全區(qū)堤塘、溪流、涵閘、山塘水庫(kù)等水利設(shè)施的長(zhǎng)效管理機(jī)制，明晰劃定了工程管理和保護(hù)范圍，落實(shí)了管理責(zé)任主體和管理人員，做到了管理人員、管理職責(zé)、管理地段、管理經(jīng)費(fèi)和管理報(bào)酬的“五到位”，并充分運(yùn)用水利基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)庫(kù)，配套建設(shè)了全區(qū)水利工程調(diào)度運(yùn)行管理和防汛防臺(tái)集成會(huì)商等系統(tǒng)，有效提升水利服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。
    水之靈魂在于創(chuàng)新
    思想新，一新百新；觀(guān)念變，一變百變。新觀(guān)念催生新思路，新思路引領(lǐng)新發(fā)展。近年來(lái)，蕭山水利工作始終牢牢把握創(chuàng)新發(fā)展這一理念，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮水利戰(zhàn)線(xiàn)廣大干部職工的聰明才智，集中民智求創(chuàng)新，深入實(shí)踐謀創(chuàng)新，走出了一條具有蕭山特色的水利發(fā)展創(chuàng)新之路。
    政策創(chuàng)新謀定發(fā)展。在2011年中央一號(hào)文件《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》正式公布后，蕭山順勢(shì)而為，搶抓機(jī)遇，依托《蕭山區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《蕭山區(qū)“十二五”水利設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》、《蕭山區(qū)“十二五”農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃》和《蕭山區(qū)水利規(guī)劃》，制定出臺(tái)了《蕭山區(qū)關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了到2015年蕭山水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則、工作重點(diǎn)和政策舉措，確立了強(qiáng)化“五大水利”建設(shè)，提升水利“七大能力”建設(shè)的目標(biāo)和要求，為今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)水利改革發(fā)展工作配套了政策、強(qiáng)化了舉措、指明了方向。
    體制創(chuàng)新提升效益。蕭山按照水利部、浙江省和杭州市有關(guān)文件，結(jié)合蕭山水利實(shí)際和特點(diǎn)，深化和完成了水管體制改革，既有效調(diào)動(dòng)了全體水管單位工作人員的積極性、主動(dòng)性和能動(dòng)性，更有效確保了水利工程設(shè)施效益的正常發(fā)揮和運(yùn)行的安全。特別是2012年以來(lái)，蕭山配套健全了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)水利工程管理組織體系，配備村（社區(qū)）水利（務(wù)）員，實(shí)現(xiàn)水利管理體系向村（社區(qū)）最基層一級(jí)的延伸，進(jìn)一步夯實(shí)了水利工程管理體制性的基層與基礎(chǔ)工作。
理念創(chuàng)新務(wù)求突破。蕭山始終突破自我，不斷創(chuàng)新設(shè)計(jì)理念，不斷推進(jìn)新技術(shù)的應(yīng)用與進(jìn)步，無(wú)論是水利工程總體布局，還是工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)等方面，都取得了重大的創(chuàng)新和突破。如在閘站工程設(shè)計(jì)過(guò)程中，及時(shí)更新設(shè)計(jì)理念，實(shí)行閘橋分離的原則，有效確保了閘站的運(yùn)行安全，蕭山閘站示范化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了管理制度化、操作自動(dòng)化、數(shù)據(jù)信息化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、環(huán)境美化的“五化”目標(biāo)……
    江河湖水潤(rùn)蕭然，惠澤萬(wàn)物細(xì)無(wú)聲。蕭山水利宏偉藍(lán)圖已然繪就，蕭山水利正沐浴在快速發(fā)展的陽(yáng)光雨露之中。展望未來(lái)，蕭山更將進(jìn)一步提升水保障民生、服務(wù)民生、改善民生的能力，興水之利，除水之害，奏響蕭山水利為民服務(wù)、助力發(fā)展最強(qiáng)音，同心共筑，開(kāi)啟“中國(guó)夢(mèng)”的蕭山水利新篇章。