7月以來，創(chuàng)60年記錄的高溫“炙烤”江浙大地，各地“喊渴”之聲不絕于耳。然而，地處浙江中北的諸暨卻能保持庫水充盈、作物蒼翠。全市除局部山區(qū)稍顯旱情外，大部安然無恙。全市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，人民生活無異如常，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)的良好發(fā)展勢頭。
    越國古都，西施故里諸暨市是全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣市，2013年福布斯中國最富有的10個(gè)縣級市排名第二。諸暨境內(nèi)群山環(huán)抱，一條浦陽江縱貫?zāi)媳?，蜿蜒近百公里，東西七條支流呈葉脈狀展開，它既是諸暨的“母親河”，為諸暨騰飛注入養(yǎng)料；它又是諸暨的“心頭患”，“三個(gè)日頭喊皇天，一夜雷動(dòng)路行舟”是舊諸暨洪旱災(zāi)害的真實(shí)寫照。而今大旱之年不喊渴，即得益于科學(xué)指揮調(diào)度，更得益于近幾年諸暨在水利建設(shè)上的大投入。近年來諸暨市以水利惠民為根本，以強(qiáng)化支撐保障為主線，大幅度增加水利投入，大規(guī)模加強(qiáng)水利建設(shè)，大力度強(qiáng)化水利管理。全力推進(jìn)“平安水利、民生水利、生態(tài)水利、農(nóng)田水利”四大水利建設(shè)，按照《水利發(fā)展三年建設(shè)方案》中明確的三年總投入60.7億元的要求，全市上下掀起了新一輪興修水利熱潮。
    強(qiáng)壁壘，打造防洪骨干“生命線”
    巍巍諸山，淼淼暨水在養(yǎng)育諸暨人民的同時(shí)，亦不時(shí)帶來洪澇災(zāi)害。因此，諸暨歷屆黨委、政府把水利建設(shè)作為基礎(chǔ)和命脈來抓。
    2012年是諸暨水利改革發(fā)展史上投入最大、發(fā)展最快、成效最為顯著的一年。全年水利投資達(dá)到14億元，比2011年增長281%。去年諸暨通過加快工程建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，促進(jìn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，眾志成城戰(zhàn)勝了第11號強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“?？?rdquo;，切實(shí)保障了全市人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
    諸暨首先著力建設(shè)防洪骨干工程。諸暨市始終按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把人民群眾生命安全放在工作首位。加大防洪抗旱工程投入，開展病險(xiǎn)屋頂山塘整治、水庫除險(xiǎn)加固、重點(diǎn)堤防建設(shè)工程。
    諸暨市山塘水庫數(shù)量居全省各縣市首位，共有小型水庫161座，山塘3730座。2010年開始實(shí)施病險(xiǎn)屋頂山塘整治工程，計(jì)劃通過三年分三批共整治病險(xiǎn)屋頂山塘963座，截止2012年，已完成773座，超額完成市政府下達(dá)的整治任務(wù)。病險(xiǎn)屋頂山塘既消除了安全隱患，又為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村飲用水提供充足的水資源保障，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。諸暨市開展病險(xiǎn)屋頂山塘整治的工作經(jīng)驗(yàn)，得到了紹興市政府的肯定，以參閱件形式推廣全市各地。
    2012年諸暨市投資5500萬元完成水庫除險(xiǎn)加固3座；投資5.52億元完成獨(dú)流入海及中小河流治理項(xiàng)目16個(gè)，涉及67.67公里重點(diǎn)堤防工程。大力實(shí)施電排改造工程，2012年投資9400萬元，推進(jìn)大侶湖、三江口等11座電排改造，改造后排澇能力增加1倍多，電排標(biāo)準(zhǔn)提高到20年一遇。全面啟動(dòng)永寧水庫建設(shè)，強(qiáng)勢推進(jìn)移民拆遷安置工作，圓滿完成562戶移民拆遷，確保了永寧水庫順利開工。
    防災(zāi)減災(zāi)，構(gòu)建科學(xué)完整的管理體系實(shí)現(xiàn)防汛三級聯(lián)動(dòng)同樣重要。諸暨市認(rèn)真落實(shí)防汛防旱工作行政首長負(fù)責(zé)制，市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)部門層層簽訂防汛防旱工作責(zé)任書，明確責(zé)任人員，并在當(dāng)?shù)貓?bào)紙張榜公布。嚴(yán)格防汛值班制度，及時(shí)做到下情上報(bào)和上情下達(dá)。汛前全力做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍和防汛物資全面落實(shí)到位。2012年諸暨天氣異常、降水偏多、汛情復(fù)雜，諸暨站全年累計(jì)降雨量1810毫米，比常年1435毫米偏多26%。尤其是6月17日入梅后，經(jīng)歷了3輪暴雨過程；8月6日至9日，又遭受了第11號強(qiáng)臺(tái)風(fēng)（?？┮u擊，降雨超過300毫米的有5個(gè)站。面對嚴(yán)峻的防汛防臺(tái)形勢，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)親臨一線檢查督促指導(dǎo)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和防指成員單位認(rèn)真履行職責(zé)，水利部門協(xié)調(diào)落實(shí)、科學(xué)調(diào)度。提前做好安華、陳蔡、石壁等大中型水庫預(yù)泄工作，即時(shí)處置個(gè)別險(xiǎn)情和搶修水毀工程。鎮(zhèn)村組建的440支基層搶險(xiǎn)隊(duì)伍及時(shí)響應(yīng)即時(shí)聯(lián)動(dòng)，全力排除險(xiǎn)情，有效提升了防汛基礎(chǔ)能力。
    與此同時(shí)，諸暨著力增強(qiáng)三防科技實(shí)力。2012年完成市本級會(huì)商系統(tǒng)高清改造，共建立了主會(huì)場1個(gè)，分會(huì)場27個(gè)，會(huì)商系統(tǒng)覆蓋到全市各鎮(zhèn)（街道），實(shí)現(xiàn)了省、市、縣、鎮(zhèn)四級會(huì)商功能。建立山洪災(zāi)害預(yù)警工作平臺(tái)、衛(wèi)星云圖系統(tǒng)更新改造、14個(gè)站點(diǎn)高清視頻監(jiān)視系統(tǒng)，將水雨情實(shí)時(shí)預(yù)警系統(tǒng)、衛(wèi)星云圖、臺(tái)風(fēng)消息等內(nèi)容集成至防汛網(wǎng)。投入40萬元用于基礎(chǔ)設(shè)施及遙測系統(tǒng)維護(hù)維修，水雨情信息全部進(jìn)入各級防汛通信平臺(tái)，信息采集系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級共享，著力解決好信息傳播的“最后一公里”問題。“?？?rdquo;襲擊時(shí)防汛防臺(tái)會(huì)商系統(tǒng)和水文測報(bào)系統(tǒng)得到充分科學(xué)調(diào)度。2012年該市水雨情遙測信息準(zhǔn)確率達(dá)100%。
    凈甘泉，百萬民眾同飲“放心水”
    水是生命之源，解決百姓的安全飲水問題不容忽視。諸暨始終堅(jiān)持因地制宜、先重后輕，著力優(yōu)化重大水資源配置，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，努力讓全市百姓喝上放心水。
    強(qiáng)制性推進(jìn)水源保護(hù)。為確保市民飲上放心水、優(yōu)質(zhì)水，保護(hù)好陳蔡水庫、石壁水庫這兩只大水缸，諸暨市自2006年起出臺(tái)了《關(guān)于加快陳璜等地區(qū)發(fā)展的政策意見》，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，取消工業(yè)發(fā)展考核，引導(dǎo)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和休閑旅游產(chǎn)業(yè)。設(shè)立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償基金專戶，每年市財(cái)政切出500萬元，并逐年提高10%，專項(xiàng)扶持陳璜等地區(qū)發(fā)展。出臺(tái)生態(tài)補(bǔ)償政策，規(guī)定每年從自來水價(jià)中切出一部份資金用于生態(tài)工程建設(shè)。從2006年的80萬/年提高到2012年的500萬/年。2012年實(shí)行了對各大水源地上游及周邊居民93000人，按照50—80元/人標(biāo)準(zhǔn)直補(bǔ)到人。
    統(tǒng)籌式推進(jìn)農(nóng)村供水。合理配置和利用現(xiàn)有水資源，按照平原自來水、山區(qū)水庫水、個(gè)別自取水的基本原則，統(tǒng)籌破解農(nóng)村人口飲水安全難題，努力實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村飲水安全全覆蓋。大力推進(jìn)山區(qū)飲水工程建設(shè)，加大水庫、塘壩擴(kuò)容改造力度，2012年完成建設(shè)蓄水池24處，建攔水堰23條，高位蓄水池24只，鋪設(shè)主管道長31550米，完成過濾消毒設(shè)施25處，解決改善７個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)17個(gè)行政村44305農(nóng)民飲水安全。建立農(nóng)村飲水安全長效管理機(jī)制，配套完善消毒和凈化設(shè)備、供水管網(wǎng)建設(shè)，著力提升農(nóng)村飲水水質(zhì)。
    一體化推進(jìn)城鄉(xiāng)供水。從2010年起全面實(shí)施“自來水進(jìn)村入戶三年行動(dòng)計(jì)劃”，至2012年，累計(jì)投入工程資金5.47億元，青山、征天水廠如期完工并實(shí)現(xiàn)通水，大西、五泄水廠及管網(wǎng)工程穩(wěn)步推進(jìn)，嶺北、同山、馬劍三鎮(zhèn)供水工程前期工作有序推進(jìn)，提前完成了3年9萬戶自來水進(jìn)村入戶工程，20個(gè)鎮(zhèn)街168個(gè)行政村30萬村民受益。今年我們又提出實(shí)施自來水新三年行動(dòng)計(jì)劃，全市鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）供水實(shí)現(xiàn)全覆蓋，市政供水人口達(dá)到100萬，為市民提供更優(yōu)水質(zhì)、更足水量、更廣的受益面。
    清水質(zhì)，提升河渠水網(wǎng)“修復(fù)力”
    水環(huán)境承載著一座城市的健康和未來。諸暨堅(jiān)持以“清水工程三年計(jì)劃”為抓手，認(rèn)真貫徹執(zhí)行水污染防治“一法一條例”，以水環(huán)境綜合整治為突破口推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，保持了全市水環(huán)境質(zhì)量良好水平，局部區(qū)域水質(zhì)得到明顯改善。2012年出境水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為75%，今年上半年出境水質(zhì)均值達(dá)到了Ⅲ類水質(zhì)要求，保持出境水質(zhì)持續(xù)優(yōu)于入境水質(zhì)。
    諸暨構(gòu)建城建一體化污水處理管網(wǎng)，推進(jìn)水環(huán)境保護(hù)。制定出臺(tái)了生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施意見，并在全省14個(gè)試點(diǎn)縣（市）中第一個(gè)完成了《生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》編制，系統(tǒng)性推進(jìn)水環(huán)境保護(hù)工作。投入10多億元建好污水處理網(wǎng)，先后建成市第一污水處理廠和店口、楓橋、牌頭、山下湖等鎮(zhèn)級污水處理廠及300多公里城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)，城鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水集中處理率達(dá)80%以上。建好“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理”的城鄉(xiāng)一體化生活垃圾處理網(wǎng)，日處理能力達(dá)到800噸，生活垃圾集中收集率和定點(diǎn)存放清運(yùn)率達(dá)100%。
    諸暨全面推進(jìn)“清水工程”，強(qiáng)化水環(huán)境綜合整治。深入推進(jìn)“清水工程”、“四邊三化”、“雙清”等專項(xiàng)行動(dòng)，采取截污、清淤、整治、保護(hù)等措施，建立和完善河道清淤、水面保潔、治污截污等長效管理機(jī)制，共完成26個(gè)重點(diǎn)河道建設(shè)和20條路側(cè)河道整治工程，綠化面積近2萬畝。以“保護(hù)母親河”行動(dòng)為抓手，堅(jiān)持嚴(yán)管、勤查、重罰，全市51家鉛酸蓄電池企業(yè)全部關(guān)停；20家電鍍企業(yè)關(guān)停整合成6家實(shí)施集中入園；熔鑄企業(yè)從五年前的300多家整治規(guī)范并提升整合為15家。在全市主要河道推行“河長制”管理，實(shí)施鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）河流交界斷面水質(zhì)保護(hù)管理考核辦法，水質(zhì)監(jiān)測達(dá)標(biāo)率全面提高。2012年度以第一名的成績被評為紹興市清水工程建設(shè)先進(jìn)單位。
    諸暨同時(shí)強(qiáng)化“水土保持”，提升水環(huán)境修復(fù)力。高度重視水土保持工作，大力推進(jìn)生態(tài)自我修復(fù)，深入開展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)和水土保持面源污染防治，對西巖溪等10條小流域開展水地流失治理，2012年完成水土流失治理面積16.5平方公里。堅(jiān)持違法軋洗砂“零容忍”，開展多次軋（洗）砂場專項(xiàng)整治，及時(shí)發(fā)展、制止、處置違法違規(guī)行為，先后關(guān)停非法軋（洗）砂場59只，目前全市僅剩2只規(guī)范軋（洗）砂場。
    保豐收，助推農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)高產(chǎn)”
    諸暨堅(jiān)持把農(nóng)田水利作為支撐保障發(fā)展的重要切入點(diǎn)，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和水利建設(shè)規(guī)劃，加快農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”水利設(shè)施建設(shè)，全面提升農(nóng)田水利設(shè)施規(guī)模和檔次，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
    諸暨以全國小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣（市）建設(shè)為契機(jī)，出臺(tái)《關(guān)于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的實(shí)施意見》，著力推進(jìn)一批小山塘、小堰壩、小水池、小泵站和小溝渠“五小水利工程”建設(shè)，加快推進(jìn)灌溉水源、渠系改造和田間配套工程建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。至今年年底，將新增有效灌溉面積2萬畝，達(dá)到60.94萬畝；新增節(jié)水灌溉面積21.49萬畝, 達(dá)到40.66萬畝。圍繞農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，加快建設(shè)灌區(qū)灌排工程配套，積極推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，擴(kuò)大管道輸水和噴微灌面積，確保糧食生產(chǎn)功能農(nóng)田旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)防洪排泄灌溉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到相應(yīng)要求。2012年，我市均超額完成紹興市農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)5項(xiàng)指標(biāo)，其中山塘整治118座，完成計(jì)劃的128%，5萬畝以上重點(diǎn)中型灌區(qū)干支渠溝28.9公里，完成計(jì)劃的180%，獲得了省農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)省級考核優(yōu)秀。
    諸暨率先在全省出臺(tái)《水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理辦法》，積極推行水利工程“管養(yǎng)分離”，逐步建立健全水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)管理保護(hù)體系。完善省補(bǔ)、市補(bǔ)、鎮(zhèn)補(bǔ)的資金配套機(jī)制，2012年從市級財(cái)政中切出3000萬元，用于水庫、堤防、電排、涵閘等水利工程的維修養(yǎng)護(hù)和巡查管理，提升管護(hù)水平。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，以加強(qiáng)扶持引導(dǎo)區(qū)域性群眾自治組織——水利會(huì)為重點(diǎn)，全面夯實(shí)水利基層組織，切實(shí)提升水利會(huì)的生命力，不斷提高水利基層組織管理經(jīng)費(fèi)支持、技術(shù)支持。從2010年開始，每年市財(cái)政撥款143萬元，支付受益區(qū)湖民征收的水利經(jīng)常費(fèi)。水利員享受市財(cái)政全額撥款，水管站收支統(tǒng)一列入鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）管理。當(dāng)前，全市的51個(gè)湖畈水利會(huì)中，有管理人員92人。通過加強(qiáng)繼續(xù)教育培訓(xùn)，2012年我市有3名水利員被省水利廳授予“首席水利員”。當(dāng)前我市小型農(nóng)田水利管理已走在全省乃至全國前列。
    “九橋聯(lián)袂，晴空虹飛龍舞；一水穿城，漿聲棹歌柳絮。堤岸砌石，千秋金湯；春波泛碧，幾多風(fēng)雨。”一首《暨陽賦》畫出“清水綠山，骨奇神清”的暨陽城。在《水利發(fā)展三年建設(shè)計(jì)劃》漸進(jìn)收關(guān)之際，諸暨市已開始謀劃《生態(tài)水利發(fā)展三年建設(shè)規(guī)劃》，望生態(tài)綠意可盡續(xù)暨陽交融之美。目前《諸暨市生態(tài)水利發(fā)展三年建設(shè)規(guī)劃綱要》（初稿）已基本完成，初步確定了“人水和諧，科學(xué)發(fā)展；保護(hù)為主，防治結(jié)合；統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)；因地制宜，以點(diǎn)帶面”的建設(shè)基本原則。確立了三年實(shí)現(xiàn)“一傳承、二改善、三提升”的發(fā)展目標(biāo)。諸暨市將充分把握機(jī)遇，既立足境內(nèi)，亦加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持治污與防災(zāi)雙管齊下、有機(jī)結(jié)合，戮力建設(shè)“生態(tài)水利”，突出民生為先。加大江河治理力度，實(shí)施農(nóng)田水利渠系暢通工程，建立健全水環(huán)境綜合整治制度。立志讓諸暨成為江南水鄉(xiāng)最為璀璨奪目的一顆明珠。