對于房產(chǎn)稅試點擴圍的時間表，中國經(jīng)濟的最高決策層尚未形成明確且統(tǒng)一的意見。不過，先于“時間表”的出臺，房產(chǎn)稅擴圍的“主流路徑”已經(jīng)在包括財政部、住建部和國家稅務(wù)總局之間，已經(jīng)形成初步共識。
　　在正式下發(fā)前最后一刻被國務(wù)院“叫停”的“杭州房產(chǎn)稅征收試點方案”，成為上述三部門之間形成共識的基礎(chǔ)。作為模式之一，杭州方案中針對增量住房征收、以戶為單位劃定免征面積、實行超標(biāo)面積累進稅率等內(nèi)容，有望在下一批房產(chǎn)稅試點擴圍的過程中，在其他城市推廣。
　　就在房產(chǎn)稅試點擴圍再次受到關(guān)注的前幾天，7月30日召開的中央政治局會議并未提及房地產(chǎn)調(diào)控，而是提出“促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”。業(yè)內(nèi)都對此解讀為將釋放利好。
　　房產(chǎn)稅擴圍共識　　
　　“房產(chǎn)稅試點征收擴圍的工作，我們一直在按照既定程序做，審定了一些地方政府上報的試點方案，但是什么時候正式擴圍、擴圍幾個城市，還要看國務(wù)院的統(tǒng)一安排，我們更多的是負責(zé)技術(shù)方案。”7月30日，住建部一位內(nèi)部人士表示。
　　房產(chǎn)稅試點征收擴圍工作由住建部會同財政部、國稅總局共同審定，由地方政府上報技術(shù)方案。目前，包括杭州市在內(nèi)，總計有4－5個城市上報了技術(shù)方案，既包括特大型城市，也包括一般省會城市和區(qū)域經(jīng)濟中心城市。
　　住建部會同財政部、國稅總局審定并會簽了杭州市政府上報的試點征收擴圍方案，而與杭州市同期上報的地方政府?dāng)U圍征收方案，則基本停留在技術(shù)方案的階段，仍須進行方案的調(diào)整和修改。
　　記者了解到，作為已經(jīng)進入會簽程序的杭州方案，住建部、財政部和國稅總局已經(jīng)形成共識，未來將作為其他城市將要進行的試點擴圍征收工作，將基本以杭州房產(chǎn)稅征收試點方案作為基礎(chǔ)性的主流方式之一，結(jié)合本地方具體情況和中央政府試點需要，進行微調(diào)。
　　按照杭州市政府上報，并經(jīng)住建部、財政部、國稅總局審定會簽的房產(chǎn)稅試點征收實施方案，采用對增量房屋征收房產(chǎn)稅的模式，在此基礎(chǔ)上劃定人均60平方米的免征面積，按照家庭為單位綜合計征。稅率分為兩檔，對普通住宅，以交易價格的4％。的稅率征收；對于非普通住宅，以交易價格的8％。的稅率征收。
　　盡管“杭州方案”系對增量住房征收，但在人均免征面積的劃定和認(rèn)定上，已經(jīng)涉及“存量”。按照杭州方案，在對新購住房征收房產(chǎn)稅過程中，對免征面積的認(rèn)定將包含同一產(chǎn)權(quán)人名下的存量住宅面積，而后對超出面積部分按規(guī)定征收房產(chǎn)稅。
　　一批城市可能集中推出　　
　　“簡單點說，在試點之后你不買房，原有的房產(chǎn)就不征稅，但如果試點之后買房，需要征收房產(chǎn)稅，在劃定免征面積時，就要計算你以前擁有房產(chǎn)的面積，然后再確定應(yīng)繳的房產(chǎn)稅稅額。”一位參與政策討論的知情人士向記者解釋。
　　然而，盡管杭州方案在住建部、財政部、國稅總局三個主管部門層面取得了共識，但最終國務(wù)院面對三部門會簽的杭州方案時，仍然要求杭州房產(chǎn)稅征收試點押后下發(fā)，而按照住建部等部門的計劃，4月26日，杭州房產(chǎn)稅試點方案就會向社會公布并即日開始執(zhí)行。
　　記者了解到，國務(wù)院在駁回三部門已經(jīng)完成會簽的杭州方案的過程中，對于杭州方案中涉及的征收方式、對象和范圍，均沒有提出太大的異議。國務(wù)院只是提出要求，在繼續(xù)完善杭州方案的同時，房產(chǎn)稅試點征收擴圍的方式，要采用“集中批準(zhǔn)一批”的方式，而不宜采用單個會簽、單個批準(zhǔn)的方式。
　　2010年，國務(wù)院集中批準(zhǔn)了上海、重慶兩個城市試點征收房地產(chǎn)稅的方案。財政部、住建部、國家稅務(wù)總局三部門也是集中會簽了上海、重慶兩個城市的試點征收方案。因此，如果不出意外，本次房地產(chǎn)稅征收試點城市擴圍，也將采取“集中批準(zhǔn)一批”的方式進行。